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关于对江苏龙海建工集团有限公司“711”建筑施工高处坠落一般生产安全事故调查的处理决定

稿件来源:市安监局  发表时间:2018-10-22 15:21:56   

关于对江苏龙海建工集团有限公司“711”建筑施工高处坠落一般生产安全事故调查

处理决定

 

江苏龙海建工集团有限公司:

2018年7月11日2330分左右位于宁夏精细化工基地江苏龙海建工集团有限公司平罗项目部承建中电建宁夏工程有限公#2锅炉钢架吊装工程,发生了一起高处坠落生产安全事故,导致1人死亡。

一、处理决定

   根据《中华人民共和国安 全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)等有关法律法规规定,经市人民政府研究决定,成立了由市安监局局长张立华任组长,市安监局副局长尹占国、平罗县安监局局长李长林任副组长,市安监局、发改委、工信局、公安局、人社局、总工会及宁夏精细化工基地安全生产监督管理科组成的事故调查组,对该起事故进行调查。事故调查组通过现场勘查、调查取证、事实材料分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失,认定了事故性质和责任,并向市人民政府提交了事故调查报告。根据市人民政府对事故调查报告的批复(市政批复2018﹞25决定对事故单位(以下简称“你公司”)和相关责任人处理如下:

1.你公司项目部作业现场安全生产工作管理不到位,安全生产主体责任不落实,对事故发生负有主要责任违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项之规定,决定给予江苏龙海建工集团有限公司49.9万元罚款的行政处罚。

2.你公司项目经理费忠平,系该单位项目安全生产第一责任人,全面负责项目安全生产管理工作未认真履行安全第一责任人职责,对员工的培训教育和日常监督管理不到位,对此次事故负主要管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第一项之规定,决定根据核查确认其上一年度工资收入87600元的30%,对其处26280元罚款的行政处罚。

3.公司项目现场负责人舒伟全面负责现场的安全生产管理工作对管理制度执行等方面疏于管理,安全管理存在漏洞,对此次事故负主要管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二第一款第一项之规定,决定根据核查确认其上一年度工资收入41952元的30%,对其处12585元罚款的行政处罚。

4.公司项目部钢架施工队负责人蒋保平对此项工作可能存在的危险因素没有正确辨识,监护不力,对夜班人员安全交底不详细,对此次事故负直接管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款第五项规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款第一项之规定决定对其处7000元罚款的行政处罚。

5.公司项目部夜班安全员成全龙作为安全员,安全监管不到位,日常巡查不细致,巡查工作中未发现安装工习惯性的违章作业行为,对此次事故负监管责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款第五项规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款第一项之规定,决定对其处5000元罚款的行政处罚。

6.你公司施工五队安装工王向前,作为安装工,安全意识不强,没有预见危险性的存在,在连梁上施工人员没有撤离至安全地带仍在上面的时候,其本人仍违章操作用撬棍撬动,导致连梁晃动致事故发生,对此次事故负直接责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款第一项之规定,决定对其处5000元罚款的行政处罚。

7.你公司施工五队安装工胡建永作为安装工,安全意识不强,没有预见危险性的存在,在连梁上施工人员没有撤离至安全地带仍在上面的时候,其本人仍违章操作用撬棍撬动,导致连梁晃动致事故发生,对此次事故负直接责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款第一项之规定,决定对其处5000元罚款的行政处罚。

8.你公司施工五队安装工石青亚自我保护能力和安全防范意识不强,趴在未固定的吊物钢梁上,违电力建设安全工作规程4.12.2.9条:起吊重物时,吊臂及吊物上严禁有人或有浮置物”的规定,造成此次事故发生,对此次事故负主要责任。鉴于其已在事故中死亡,决定免于追究责任。

、事故防范和整改措施

公司要深刻吸取711建筑施工高处坠落一般生产安全事故教训,并采取以下措施进行整改。

(一)强化落实企业主体责任。公司要按照有关要求,以实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”为目标,建立健全行之有效、科学合理的安全生产责任体系,配齐配强安全管理人员,确保各个环节有人抓、有人管,切实做到主要负责人履职到位、规章制度落实到位、从业人员培训到位、资金投入到位、隐患排查到位、应急保障到位,不断夯实安全生产管理基础工作。

(二)切实开展岗位风险辨识。公司要认真开展岗位风险辨识与控制,将辨识结果分解到各个工作岗位、各作业环节,做到车间、班组有告知,关键重点部位有警示,切实提高企业负责人、安全管理人员、从业人员的风险控制及隐患治理能力,使其清晰认识生产活动范围内的危险源、危险有害因素,并对辨识出的风险制定切实可行的防范措施,确保隐患得到有效控制。

(三)进一步加强对项目安全管理公司要加强安全教育培训、入场管理、持证上岗的管理,对所有施工人员进行再培训、再交底,特别针对高空作业、起重吊装作业、安全防护设施的布置、个体安全防护用品的正确使用等进行深入的隐患排查,及时纠正违章,消除事故隐患,防范各类不安全事故的发生。

)强化安全教育和培训。公司要认真组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,将此次事故作为典型案例加以分析和学习,组织员工重点对从业人员养成的习惯性的违规操作进行教育和学习,不断强化从业人员的安全生产教育和培训,确保从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处置措施,提高从业人员防范风险的能力。

你公司要立即落实以上整改措施,并将整改落实情况报石嘴山市安监局。市安监局将组织平罗县安监局及有关专家进行整改验收,验收合格后方能恢复施工

 

 

 

 

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2018年10月22日

(此件公开发布)