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关于印发《市安监局2018年平安石嘴山建设危险化学品安全监管工作方案》的通知

稿件来源:市安监局  发表时间:2018-08-31 17:19:42   

关于印发《市安监局2018年平安石嘴山

建设危险化学品安全监管工作方案》的通知

 

各县(区)安监局;各园区安监局(科):

现将《市安监局2018年平安石嘴山建设危险化学品安全监管工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

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                           2018年8月31日

(此件公开发布)

市安监局2018年平安石嘴山

建设危险化学品安全监管工作方案

 

为进一步加强化工集中区安全风险管控和危险化学品生产、储存环节安全隐患排查整治,根据《关于印发自治区安监局2018年平安宁夏建设危险化学品安全监管工作方案》的通知(宁安监危化2018105号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真履行监管职责,持续推进《石嘴山市危险化学品安全综合治理实施方案》落实,以“平安石嘴山”建设为目标,深入落实安全生产隐患排查整治工作机制,强化和落实危化企业安全生产主体责任,扎实开展全市化工集中区(石嘴山经济技术开发区、生态经济开发区、宁夏精细化工基地)安全风险管控和危险化学品生产、储存环节安全隐患排查整治,及时排除事故隐患,堵塞管理漏洞。特别是加强对停产、半停产以及恢复生产企业的检查,进一步强化安全监管责任,提升企业安全管理水平,有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

二、监管范围及重点

根据《自治区安监局2018年平安宁夏建设危险化学品安全监管工作方案》的要求,重点围绕全市“化工集中区和危险化学品生产、储存以及烟花爆竹销售环节”开展安全隐患排查治理,重点抓好以下工作:

(一)各化工集中区是否制定安全发展规划,是否开展定量风险评估,全面排查、摸清底数、建立台账,确定全市化工集中区风险等级和风险容量。

(二)按照《自治区安委会办公室关于印发2018年遏制重特大事故工作任务及分工的通知》(宁安办[2018]79号)的要求,各化工集中区是否建立一体化信息管理平台,实现安全、环保、应急救援信息共享。

(三)企业是否及时传达学习《石嘴山市实施标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》(石政办[2017]13号)开展隐患排查治理,作业票管理制度是否落实到位。

(四)企业是否按照《市安委会办公室印发关于开展安全风险排查辨识评估工作的通知》(石政办[2018]5号)及时开展风险辨识,评估、分级工作,并有针对性地制定防控措施。

(五)企业是否按要求加强重大危险源监控,构成一、二级重大危险源的要实现紧急切断系统,不断完善监控措施,并制定应急预案,开展专项应急演练。

(六)企业是否对新技术、新工艺、新装备进行安全论证,并采取有针对性的安全措施。

(七)企业已设置的安全设施和防爆区域划分是否满足设计标准要求,防爆区域内是否存在值班室、控制室、包装车间等人员较多场所的事故隐患。

(八)近三年来发生事故的危化企业是否深刻涉取事故教训,并举一反三、全面排查事故隐患,认真落实整改措施,规范现场作业行为,遏制安全生产事故的发生。

(九)国家、自治区开展的安全生产督查检查发现出的重大事故隐患整改落实情况。

(十)花爆竹经营企业贯彻执行有关法律法规情况。

三、组织领导

为切实加强对全市化工集中区安全风险管控和危险化学品生产、储存以及烟花爆竹销售环节安全隐患排查整治工作的组织领导,特成立工作领导小组。

组长:  张立华   石嘴山市安监局局长

副组长:尹占国   石嘴山市安监局副局长

成员:  张占国   石嘴山市安监局危化科科长

    石嘴山市安监局危化科副科长

        刘栓龙   大武口区安监局副局长

        王少远   惠农区安监局副局长

        徐光宏   平罗县安监局副局长

领导小组具体负责指导、协调和督促各县(区)化工集中区安全隐患排查整治。各化工集中区安全风险管控和危险化学品生产、储存环节安全隐患排查整治任务主要按照各县(区)安监局和各园区安监局(科)对应的职责共同承担和完成。

四、工作措施

(一)全力抓好重点环节领域隐患排查整改。各县(区)安监局、各园区安监局(科),要认真贯彻落实中央、国务院、国家应急管理部和自治区党委、政府及自治区安监局、市安监局有关工作部署,组织对全市各化工集中区危险化学品生产、储存以及烟花爆竹销售环节安全生产现状进行排查。要定期对各化工集中区整体性安全风险进行评估,制定监管方案,及时消除事故隐患。要组织对涉及危险化工工艺装置自动化控制改造情况进行督导检查。对未及时开展改造或改造后仍不能达到国家有关标准规范要求的企业,应一律停止生产和使用。要积极主动会同公安、市场监管、交通部门,进一步加大涉及剧毒、非药品类易制毒化学品生产、储存企业的监督检查。要严格行政许可制度,切实加强“事前、事中、事后”安全监管,对责令限期整改的企业经复查仍达不到基本的安全生产条件的,应一律采取停产整顿的强制措施。

(二)继续深入开展安全生产“打非治违”行动。要深入开展涉及安全生产领域“打非治违”行动,集中力量严厉打击化工行业和危化领域非法与违法生产经营行为,消除“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)和“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象。各县(区)要按照年初制定的危险化学品和烟花爆竹经营企业执法计划,认真开展日常安全监管工作,督促企业开展隐患排查整改,落实安全防范措施。

(三)切实加强和落实应急处置和值班值守工作。各化工集中区要不断推进危险化学品应急救援联动体系和基地建设,切实加强化工集中区安全风险管控和危险化学品生产、储存以及烟花爆竹销售环节安全隐患排查整治,加强值班值守,通畅信息报送渠道,保证各类安全生产信息及时上报。

五、时间步骤

本方案自印发之日起至2018年年底,分3个阶段进行。

(一)动员部署阶段(自印发之日起至9月底前):各县(区)安监局要结合实际,制定具体方案,细化工作任务,召开会议进行动员部署,明确责任。

(二)全面实施阶段(10月1日至11月底):切实抓好各项监管工作落实,全面排查治理隐患,深入开展“打非治违”行动,促使各企业全面落实安全生产主体责任,坚决防止各类生产安全事故出现反弹。

(三)总结提高阶段(12月):及时做好工作总结,积累经

六、工作要求

(一)高度重视,精心部署。各县(区)安监局、各园区安监局(科)要切实增强责任感与紧迫感,做好石嘴山经开区和生态经济开发区、宁夏精细化工基地风险管控,紧抓烟花爆竹规范经营、危险化学品生产、储存环节安全隐患排查整治,精心组织、周密部署,认真做好配合工作,做到汇报有书面材料,部署、检查有文字资料等。

(二)制定清单,严格履职。各县(区)安监局、各园区安监局(科)要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对照自己承担的职责制定详细具体的检查方案,明晰工作推进的时间表和路线图,制定责任清单和任务清单,周密部署、强化协调,确保各项目标任务落实到位

(三)加强检查,狠抓落实。各县(区)安监局、各园区安监局(科)要加强对全市化工园区安全风险管控和危险化学品生产、储存环节安全隐患排查治理的检查,建立健全严格的责任制,把目标责任落实到每一个岗位,把每一项措施落实到实处,确保组织到位、人员到位、措施到位。对责任落实不到位、工作推进不力、质量不高的地区将重点关注,专项督导,确保工作取得实效。